Занятие 5. Малый пилот политики и справедливость

Зачем пилот

• Пилот — это вопрос к системе, который вы задаёте дёшево до принятия обязательств. Книга ОЭСР «Governing Education in a Complex World» представляет эксперимент как способ управления сложными системами, уход от жёсткого линейного цикла политики к подходам, подстраивающимся под изменения системы.
• Та же глава называет противоречие: узкие эксперименты можно оценить строго, но их результаты могут не переноситься на широкую сеть вовлечённых людей. Она предлагает экспериментировать в подходящем масштабе. Пилот в одном классе мало говорит о районе; пилот в четырёх разных школах говорит больше.
• Хорошие пилоты итеративны. J-PAL описывает «Teaching at the Right Level» как начавшийся с пилота Pratham в Индии, который оценивали и дорабатывали пятнадцать лет, прежде чем он распространился во всё большее число африканских стран. Планируйте не только доказывать, но и корректировать.

Одностраничный пилот

• Запишите на одной странице: вопрос; изменение (что учителя будут делать на деле, в минутах); кто и где (несколько разных школ, по возможности с классом сравнения или группой ожидания); как долго с учётом задержек, которые вы нанесли на карту на занятии 1; и стоимость в деньгах и минутах учителей.
• Используйте четыре вида показателей: результата (выиграли ли ученики или семьи?), процесса (изменение действительно произошло и для скольких?), непредвиденных эффектов (нагрузка, жалобы, сужение) и равенства (кто выиграл, а кто нет). Достаточно по одному каждого.
• Задайте правила решений до того, как увидите результаты: если это — масштабировать; если то — скорректировать; если иное — остановить. Правило, записанное заранее, защищает от прочтения того, что вы надеялись увидеть. Курс 14.7 «Исследования и политика в образовании» даёт привычки справедливого чтения результатов.

Равенство не значит одинаковость

• Равенство — одно и то же для всех. Справедливость — каждый ученик получает то, что нужно для достижения той же цели. Бесплатная тетрадь каждому — равенство; дополнительное время на чтение для отстающих на языке обучения — справедливость. Честный пилот говорит, что именно он делает и почему.
• Доклад ЮНЕСКО по мониторингу образования в мире 2020 года «Inclusion and education: all means all» находит, что законы и политики с добрыми намерениями часто не срабатывают на практике, и указывает управление и финансы, учебные планы и оценивание, подготовку учителей, инфраструктуру школ и отношения с учениками, семьями и сообществами как области, которые могут двигать инклюзию.
• Отчёт ОЭСР о равенстве и качестве отмечает, что недостаток справедливости и инклюзии может приводить к школьной неудаче и что в среднем около одного из пяти молодых взрослых уходит, не закончив старшую ступень. Считайте равенство частью дизайна с первой страницы, а не абзацем в конце.

Призма равенства и этика проверок на детях

• Задайте пять вопросов каждому пилоту: Кто может остаться в стороне (сельские ученики, девочки или мальчики, ученики с инвалидностью, язык обучения, более бедные семьи, ученики, которые не могут остаться после уроков)? Какой барьер их остановит? Какая корректировка его уберёт? Кто несёт стоимость, временем учителя или деньгами семьи? Как мы увидим, кто выиграл, а кто нет?
• Проверка касается детей, поэтому держитесь нескольких твёрдых привычек. Ни один ученик не должен оказаться в худшем положении, чем при текущей практике; группа сравнения ждёт нового подхода, а не остаётся без него. Расскажите семьям, что происходит и зачем, предложите отказ там, где это практично, и следуйте правилам школы и министерства о данных учеников и согласии.
• Держите данные минимальными и анонимными в отчётах, никогда не используйте пилот для ранжирования или оценки отдельных учителей и сообщайте о слабых или отрицательных результатах так же честно, как о хороших. Пилот, обнаруживший, что план не работает, свою работу сделал.

Запишите правила решений до результатов

Правило решения состоит из трёх частей: показателя, порога и действия. «Если в каждом типе школ охвачено не менее четырёх семей из пяти и результат опроса семей выше, чем в группе ожидания, масштабировать; если охват на селе низкий, сначала исправить доставку; если время учителя выше плана, упростить». Добавьте правило на смешанный результат, потому что большинство результатов смешанные, и скажите, кто решает и когда.

В четырёх-пяти школах различия могут возникнуть случайно, поэтому считайте результат сигналом для следующего шага, а не доказательством. Применимы привычки справедливого чтения результатов из курса 14.7 «Исследования и политика в образовании». Правило «любое улучшение — успех» всегда выполняется и ничему не учит.

Измеряйте охват до результатов

Среднее может выглядеть хорошо, пока ученики, которым подход нужнее всего, его не получили. Считайте охват по группам: город и село, язык обучения, девочки и мальчики и любая другая группа, важная в вашей школе. Ведите подсчёт простыми числами без имён. Если охват различается по группам, ищите барьер, прежде чем судить о подходе.

Корректировки часто дёшевы: другое время дня, устное резюме рядом с письменным, версия на втором языке, способ участвовать из дома. Спросите семьи, как им хотелось бы получать информацию, и следите, чтобы описание пилота не навешивало ярлыки на какую-либо группу.

Попробуйте завтра

• Запишите трёхчастное правило остановки (показатель, порог, действие) для одной идеи вашей школы.
• Посчитайте по группам, без имён, кто участвует в одном существующем клубе или подтягивающем занятии.
• Спросите одного родителя, как ему хотелось бы узнавать о новой программе и что его тревожит.